——辛堡乡小关村成功探索股份制养殖共富新模式

小关村位于阳原县桑干河南台地上的一个偏僻小村，隶属革命老区辛堡乡。战争年代，这里是革命先辈先烈们生活战斗过的地方，著名的朝阳堡战役就发生在辛堡乡朝阳堡村。当年各老区村广大群众积极配合县、区干部开展党的各项工作，为八路军战士做军鞋、送军粮、输送子弟兵支援前线，为革命胜利做出了重大贡献和牺牲。小关村是一个既没有交通区位优势也没有资源优势的老区村，全村188户533人，其中建档立卡贫困户67户85人，耕地面积3003亩，水浇地只有700亩。自然条件较差，干旱缺水，土地贫瘠，农业种植、养殖品种单一等因素长期制约着该村经济发展，到2011年底，全村人均纯收入不足2000元，村集体经济更是收入微薄。

村级组织凝心聚力求发展

群众富不富，关键看支部；村子强不强，要看领头羊。面对小关村的现实，如何探索发展新路子，实现收入新突破，成为摆在村党员干部和相关帮扶部门面前最现实的问题。2012年，抓住加强基层建设年活动和扶贫攻坚的有利契机，村“两委”一班人反复组织召开党员会和群众代表会，并深入农户调研走访征求意见，共同商讨小关村的发展大计。针对部分农户有创业激情但无资金，部分农户有资金却没有门路的情况，结合小关村有养殖传统的实际，最终确定走股份制养羊的道路。在村党支部书记李玉玺的带领下，村“两委”班子多方争取国家项目资金，筹集资金410万元，建成了占地10万平米的综合性肉羊养殖园区。园区从谋划立项、争取国家扶贫和项目资金、发动农户入股，到开工建设、投入使用，都是在村党支部的引领下，组织村委会、党员会、群众代表会反复讨论商量，通过民主决策的方式推进完成的。

共富路上贫困农户不掉队

为了带动广大群众共同致富，考虑到贫困户、五保户等群众无钱入股，村党支部经过多次研究论证，决定采取“五保户免费入股、贫困户低价入股、创业户平价入股、村集体资产入股”的新型参股方式。该村首先整合上级帮扶资金50万元，作为农户加入兴农肉羊养殖专业合作社的参股补贴，每股定为5000元，分别设置补贴股、集体股、创业股三种股份，用项目资金对全体农户实行差异性梯次补贴。按照五保户补贴5000元，低保户补贴4000元，普通户补贴2000元的标准，帮助所有五保户、低保户在内的144户群众参股入社。这三种入股方式，不仅使村集体有了股份收入，还给有创业愿望、有资金，但无门路、无技术的农户提供了平台，最关键的是贫困户、五保户、特困户通过低价或免费获得了股份，形成“集体有积累，户户有股份，富户带穷户，大家同致富”的股份制合作经营模式，为“共富”打下了坚实基础。在募股阶段，号召村干部和广大党员首先入股，以打消农户的种种顾虑。同时，对农户自愿入创业股做了硬性规定，单个农户入股上限不得超过80股，在股权转让时必须经村党支部研究同意，确保村集体始终是最大的股东，享有控股权，在养殖园区的投资、发展、运营、管理上有更多的话语权，处于主导地位。

科学管理推动了园区发展

继成立阳原县兴农养殖专业合作社后，村党支部及时组织党员干部讨论，制定了“社员大会负责决策、理事会负责管理、监事会负责监督”的运行机制。理事会和监事会由社员大会选举产生，确保各项工作在民主、公开、透明的环境中运行。全体参股群众组成社员大会，选举产生理事会和监事会，并对合作社章程、投资方向、运营管理等重大事项进行决议。为充分调动广大农户参与管理的积极性，实行分工负责制，把养殖园区划分成若干个片区，每个片区明确一个入股大户或党员户负责日常监管，责任到人，绩效挂钩。养殖园区收益分配分为四部分，当年盈利的3%作为公积金、公益金和风险金，其余部分为股权分红。公积金用于扩大再生产、园区建设补贴，公益金用于社员技术培训、福利和生活补贴，风险金用于投保入险抵御经营风险，充分调动了广大农户参与管理的积极性，有效保障了园区的可持续发展。

创新理念实现了共同富裕

思路一开天地宽。小关村实行股份制共富模式，得到了县、乡领导的重视和支持，县有关部门也积极为小关村谋划项目并组织实施。小关村将国家项目资金集中使用、统一调配，使有限的国家项目资金获得了无限的效益，实现了一次投入多年受益。小关村差异性股份制共富模式运行以来，收到显著经济和社会效益。一方面，广大农户通过入股分红，经济收入明显提高，特别是五保户、低保户等农村弱势群体，通过免费或低价入股获得分红，有了稳定的经济来源。村集体通过资产入股，获得分红收益，有了持续的积累，彻底摆脱了“无钱办事”的困境。按照目前的养殖规模，实行满负荷运转，每年可出栏肉羊三批12000只，纯利润保守估计180万元，每股年分红2000元左右，村集体年收入30万元。另一方面，将村集体与农户紧紧的联系在一起，成为有机的利益共同体。村集体作为最大的股东，在养殖园区的发展管理上有了更多的话语权，党组织服务发展、引领带动的作用实现最大化。村集体有了坚实的经济基础，能够为全村兴办更多的公益事业，党组织的凝聚力和向心力显著增强，老区村集体经济呈现出前所未有的活力，大家依靠党组织谋发展、快致富的干劲空前高涨。同时，部分农户通过肉羊折价入股，将原有散养羊全部整合到园区集中舍饲养殖，既节约了成本和土地，提高了抵御市场风险的能力，又解决了柴草饲料乱堆乱放、牲畜粪便随处排放等环境问题，并在较短的时间内得到了回报。广大农户看到了规模化生产与现代化运营的巨大潜力和良好前景，思想观念得到根本转变，形成“团结一致，共同发展”的集聚效应。

近年来，养殖园区不断加强基础设施建设，扩大养殖规模，增加养殖品种。积极探索发展肉牛、肉驴养殖，实现了多元化发展。与此同时，小关村带头发展蔬菜设施种植，成立了“兴农果蔬种植专业合作社”，投资150多万元，建成蔬菜春秋大棚209个，试种成功后，又将大棚的经营权交给农户，带动70多户进入设施蔬菜产业，主要种植西红柿和西芹，供应北京市场。每年每户均增收3万多元，依托兴农蔬菜专业合作社，实行“三金一补”共富机制，既保障了贫困户享有扶贫资本的权益，又推动了种植户创业致富，是股份合作机制的又一成功实践。全村形成了以肉羊养殖和设施蔬菜为主、碎皮加工和杏扁为辅的多元化格局，彻底改变了贫穷落后的局面，达到共同富裕的目标。

共富机制取得了丰硕成果

几年来，通过积极探索差异性股份制共富机制，尝试出一条全村整体脱贫的新路子，实现了共同富裕。2016年，全村人均纯收入达到6898元，特别是村里的五保、低保户都成为合作社股东，当年的贫困村变成了远近闻名的富裕村，省、市、县各级领导多次莅临指导工作，并给予高度赞扬。该村先后被国家和省市县授予全国文明村、河北省创建文明生态村先进单位、文明村、先进基层党组织、新农村建设示范村、新民居建设示范村等荣誉称号。2016年，被市委评为先进党组织。走向富裕的小关村，在持续开展文明生态村、新民居建设和农村面貌改造提升中，大力弘扬主人翁精神，不等不靠，自己动手建设美好家园，党员干部带头筹资筹劳，群众投资240多万元，义务出工2400多人次，机械300多车次，顺利实施了各项工程，街道干净整洁，实现了硬化、美化、绿化、亮化，民居实施了改厨改厕和保暖工程，互助幸福院、文体广场、卫生室、农家书屋和多功能农家超市一应俱全。小关村制定了《村民公约》，组织开展了“五好家庭”、“十星文明户”创建评比活动，村干部与孤寡老人认“干亲”，并定期走访看望。现在的老区小关村，气正风清，和谐友善，群众的生活条件彻底改善，幸福指数节节攀升，在村党组织的引领下走共同富裕的道路，造福社会成为小关村的主旋律。

（阳原县老促会）