承德市老区建设促进会

（2017年5月26日）

陈庆武

承德市老促会是2016年3月换届的。新一届老促会在认真学习领会习近平总书记关于老区脱贫致富系列重要讲话精神和省市关于脱贫攻坚总体部署的基础上，坚持从深入调研入手，从基础工作抓起，努力推进市县两级老促会工作扎实开展。现根据会议要求，将一年来的重点工作汇报如下：

一、以深入调研探索尝试老促会监测评估作用

换届会上，我提出，要按照“精准扶贫”方略要求，做好“精准调研”工作。一是紧紧围绕承德老区脱贫现状，坚持问题导向，深入开展调研，为市县党委、政府提出有价值的建议；二是总结推广老区村脱贫致富的好经验，上报给党委、政府推广；三是对因行政区划调整、撤乡并村、村改居等原因造成的老区村底数不清问题，逐一进行核对。4月份，我们即与市扶贫开发办共同研究起草了《调研方案》。在5月份省老促会《关于开展革命老区“百村千户”精准脱贫奔小康的调研方案》印发后，我们把原来的《调研方案》并入省里的整体调研方案，与市扶贫办共同组织实施。经过三个月的努力，圆满完成了省老促会统一部署的重点村、重点户调研任务，并根据省老促会领导的要求，对因病致贫、因学致贫现象又做了深入调研，形成了《从18个重点村看承德老区贫困村扶贫攻坚的靶向施策》的综合报告。我们反映的承德老区脱贫问题及建议，被省老促会向省委省政府的综合调研报告采纳多处。在省委省政府多位领导作出批示后，我们及时呈报市委、市政府，市委书记周仲明、市长常丽虹对老促会的参谋建议给予充分肯定。在完成全省调研任务的同时，我们依据市县（区）党史资料，彻底核实了全市老区乡（镇）的现有村数量及名册，并印发给市直有关部门和各县区政府。一年来，市老促会几位同志还深入平泉、宽城、滦平、兴隆、丰宁、围场、隆化、承德等县，对产业扶贫中的分布式光伏扶贫项目、旅游扶贫项目、电商扶贫项目和宽城王厂沟红色旅游基础设施建设问题进行了专项调研。正是有了这几方面的调研成果，市老促会的同志才在新形势下掌握了第一手资料，向党委政府提的建议才有针对性。在今年4月上旬召开的市“两会”上，市政协委员依据老促会调研成果，递交了关于在老区扶贫中应注意的几个问题提案，并在大会发言，市委书记周仲明、市长常丽虹作批示，交给有关部门办理。我们感到，这样才能发挥老促会的“监测评估”作用。

二、有声有色地开展老区宣传工作

按照这次“精准调研”核实后的统计，承德市有老区贫困村726个，贫困人口250431人，分别占全市贫困村和贫困人口的8013%、5001%。但不可否认，很多人尤其是年青一代，对承德老区在革命战争年代的历史贡献，对当前支持革命老区脱贫攻坚的重要意义认识不够。为此，市老促会把宣传老区历史、弘扬老区精神，在全市进一步营造支持革命老区加快发展的浓厚氛围作为一件大事来抓。首先，发挥县（区）老促会主体作用，加大对社会面的宣传力度。宽城、承德、隆化等县老促会与县农工委、扶贫办和科技局等单位联合，举办“精准扶贫、美丽乡村”书法、摄影、绘画邀请展或巡回展。宽城满族自治县老促会利用本县抗战历史图片，编辑出版了大型画册《勿忘国耻·警钟长鸣》，印发到全县乡（镇）村和企事业单位。承德县老促会为了让全社会不忘老区，在县内所有老区村的地名牌上加上了“革命老区”四个字。其次，市老促会联合市文广新局、市文联、市电视台，经过近半年准备，于2016年12月29日（习近平总书记视察革命老区阜平县四周年），举办了全市“饮水思源·情系革命老区”专题文艺演出，在4个章节14个节目中，有反映承德历史、具有承德特色的原创节目11个。市长常丽红等市领导与各界观众千余人共同观看。承德电视台全程录像，在新年和春节期间实况播放3次。2个微信平台直播有162000人次关注点击。承德县把录像制成的光盘发到老区村，承德、宽城等县还在县电视台播发了实况录像。情景剧《心愿》受到国家老促会和央视7台的关注，特邀节目人物原型、抗日将士墓地守护人刘景仁、刘振彪，到央视7台“温暖同行·感恩老区”春节联欢晚会录制现场现场接受主持人采访。节目播出后反响很大。对这场演出，国家老促会和省老促会王玉梅会长十分关注，专门打电话表示祝贺。第三，主动总结支持老区村脱贫的典型经验。省检察院驻承德县八家乡桲椤台村第一书记张凤军，从2014年带领省检察院扶贫工作组驻村以来，先后为该村争取扶贫资金960余万元，使该村的面貌发生了根本性改观。市老促会到村深入调研后，对省高检驻村扶贫工作组几年来的工作成效进行了全面总结，撰写的经验材料《全力扶贫攻坚建设美丽乡村》，被市委办公室通报转发全市，并被《承德日报》头版以《穷在深山有远亲精准帮扶见真情》为题，加按语全文发表。第四，发挥本市人才优势，为深入揭露日本侵华罪行，市老促会支持帮助著名学者邓一民组建写作团队，启动了编写《日本鸦片侵华史》工作；支持党史研究学者郝洪喜，启动了《集团部落：侵华日军暴行的铁证》编辑工作。

现在，全市关心老区疾苦、弘扬老区精神、支持老区发展的浓厚氛围已经开始形成。一年来，通过老促会渠道动员社会力量为老区捐赠资金269万元，物品6批次、14万件。在省老促会妇委会主任邴建华的帮助下，市老促会妇委会争取北京富德公益基金会到隆化县为该县存瑞中学、存瑞小学和满族小学赠送图书6000余册。

三、扎实加强老促会自身建设

我市老促会去年换届时，省老促会会长王玉梅同志亲临大会指导，并发表重要讲话。承德市委市政府把全市支持革命老区开发建设动员大会与市老促会换届会合并召开。市委、市人大、市政府、市政协主要领导出席大会，各县（区）有关领导和市直各部门负责人、新一届老促会组成人员共200多人参加会议。市委书记周仲明同志在讲话时，对全市老区脱贫攻坚和老促会自身建设提出了明确要求。所有这些，既为我们开展工作创造了有利条件，也为老促会工作指明了努力方向。为了进一步加强老区会自身建设，确保老促会工作正常开展，我们突出做了三件事。一是加强对县（区）老促会工作指导。市老促会提出：县（区）老促会要做到“三有”即：有办公用房、有工作人员、有经费保障。全市9个县（区）老促会，在党政领导的重视支持下，有4个县完成了换届；9个县（区）老促会全部实现了“三有”要求。同时，我们还指导围场、隆化两个县就准备申请列入老区县问题进行了全面调查。二是针对市老促会组成人员都是退休人员，工作上有些力所不及的实际，经与双桥区委协商，采取委派选调生由老促会“帮培”、“借用”大学生公益岗的方法，增加了两名年轻力量，确保了工作的正常运转。三是制定符合老促会特点的《财务管理办法》。为做到在严格遵守“八项规定”前提下保障工作开展，我们与市审计、财政部门领导沟通并报市政府常务副市长批准，针对老促会人员开支、公务用车、外出补助等问题，制定了符合老促会特点的《财务管理办法》，做到了各项开支有章可循。

老促会虽然是一个以退休干部组成的社团，但是我们觉得，退休之后还能在这个组织中为老区人民做点工作，既深感荣幸，也深感责任重大。省里这次会议结束后，我们要尽快把这次会议精神传达下去，并抓好贯彻落实，进一步激发市县老促会成员工作热情，以实际行动迎接党的十九大胜利召开。