——在河北省老促会老区工作座谈会上的讲话

(2017年10月23日)

王玉梅

今天我们召开的这次座谈会，实际上也是一次重点工作推进会。今年5月26日，我们在这里召开了省老促会四届三次理事（扩大）会议，总结了上年度的工作，对今年全年的工作进行了展望和安排。对今年的工作重点，诸如政策学习、调研咨询、老区宣传、自身建设等等，都讲了意见，在座的许多同志参加了会议。这次会议之后，各位理事和理事单位大都向当地党委、政府有关领导作了汇报，并紧紧围绕当地党委、政府的工作部署，倾心助力革命老区的脱贫攻坚和开发建设工作，发挥了践行宗旨、服务老区的积极作用。

近五个月以来，各项工作的进展总体上讲是顺利的，也是富有成效的。一是调研工作已经按计划展开。我们在去年“百村千户”调研的基础上，以“小康路上不让一个老区村落下”的情结和使命，按照省委、省政府确定的减贫目标和脱贫重点，紧紧围绕“四个聚焦”开展全年的调研活动，主题更加明确，用力更加精准，尤其是地处环首都的燕太深山区和坝上地区的深度贫困区域，是全省脱贫攻坚的重点，当然也是我们调研的重点。截至目前，省老促会与所在市县老促会一起深入到阜平、涞源、阳原、沽源、丰宁等五个县的36个村进行了调研。二是征集脱贫致富典型事迹工作已经启动。在打赢五年脱贫攻坚战承上启下、全面突破的关键之年，特别需要弘扬老区精神，激发内生动力，奋力脱贫致富的先进典型的引领和示范。为此，我们拟将近年来我省各地在扶贫脱贫工作中涌现出来的革命老区重点村的先进事迹予以征集，精选100个老区村，辑印《小康路上的老区村》和《脱贫路上的老区村》两册专辑，各市县接省老促会通知后，大都比较重视，多数市县已经上报了典型事迹材料和典型事迹线索和素材。三是老区宣传工作在新时期又赋予了新内容。在四届三次理事会议上，我们就提出了“与各级党史办积极配合，聚焦革命老区，编写有血有肉有感染力的老区经典丛书，扩大革命老区的影响力”的工作指向。今年6月初中国老促会召开的全国老区宣传工作会议上，下达了编写全国1599个革命老区县发展史的工作任务。可以说，与我省的工作设想和安排不谋而合。我省老区县占全国老区县几近1/10，任务量最大。这是一项意义深远、任务繁重的基础工程。省老促会下发《通知》并转发中国老区建设促进会的安排意见后，多数市县已展开工作试点，有的市，比如石家庄市已经全面铺开。在编纂启动的初始阶段，也不可避免地遇到了一些这样或那样的问题，亟需给予权威指导。四是切实加强了与中国老促会的工作联系和上下联动。今年9月11日至18日，中国老促会副会长李广文一行5人，受国家发改委和国务院扶贫办的委托，就贯彻落实中办〔2015〕64号文件，围绕“革命老区开发建设与脱贫攻坚政策落实效果与完善建议研究”和“革命老区贫困县脱贫攻坚政策跟踪工作调研”，对我省平泉、承德、赞皇、临城、魏县等五个老区县，进行了为期八天的深入调研，他们走村入户，进棚入栏，填表问卷，还认真听取了省发改委、省扶贫办和省老促会的工作汇报。省扶贫办等有关部门的负责同志和相关市县领导全程陪同调研。通过这次调研，我们也深切感受到了从中央到地方各个方面对脱贫攻坚工作的高度重视，同时也感受到了历史和时代赋予我们老促会组织和同志们身上的使命和责任。通过调研活动，我们也学到了中国老促会缜密的作风和方法，加深了与中国老促会和各市县老促会的工作联系和情感交流，对我省贫困老区脱贫攻坚工作和老促会的工作起到了很好的指导推动作用。总之，在大家的共同努力下，我们各层级老促会在当地党委政府的领导和关心支持下，都做了大量的、力所能及的也是卓有成效的工作，在工作进行中遇到的一些这样那样的问题，包括自身建设中的问题，已经和正在沟通解决。所有这些，为我们做好下一步工作，奠定了好的条件和基础。

今天的会议内容较多，但又不是一般意义上的工作会议。即可以说是座谈会，也算是研讨会，培训会，交流会。主要围绕老区县发展史编纂、深度贫困村调研和老区村典型事迹征集三项重点工作展开。为开好这次会议，我们已经酝酿和准备了一段时间。选在这个时间节点召开，我们也是经过多方沟通、反复斟酌后敲定的。会议议程和内容安排，我认为也是非常好的，也都是必要的。为尽早启动，如期完成，而且高质量地完成我省老区县发展史丛书编纂任务，今天上午，中国老促会老区精神研究会郐万增主任一行3人亲临会议予以指导，郐主任还给大家做了一场针对性很强的辅导报告。省党史办赵胜军副主任从党史、革命史的专业角度，给大家做了一场精彩的辅导报告。走在这项工作前列的石家庄、承德两市老促会介绍了各自编纂工作的经验、做法和体会，还有邯郸市、邢台市及所属的几个县，如鸡泽县等，也都做了许多前期工作。使大家的工作开展有了很好的借鉴。所有这些，都为我们下步工作开好局，迈开步奠定了好的前提和基础。刚才，省扶贫办副主任，也是我们的副会长王留根同志给大家作了关于扶贫脱贫政策的报告，为省市县老促会的同志们准确把握中央和省关于扶贫脱贫政策，了解我省各地扶贫脱贫工作的进展情况，特别是脱贫工作中的热点和难点问题，尤其是针对深度贫困县、贫困村的政策和措施，无疑会对我们如何助力老区群众脱贫致富，特别是对下一步的工作调研，一定会有极大的帮助。为此，我代表与会的全体同志，对中国老促会郐万增主任，对省党史办赵胜军主任，对省扶贫办王留根主任一并表示衷心的感谢！

下面，我就前面讲的三项重点工作讲点意见，供大家参考。

一、关于老区县发展史编纂工作

今天上午，整整半天时间，有辅导，有交流，有培训，有研讨。通过有来有往地解疑释惑，大家心里更亮堂了，也更有信心了。所以，编纂工作的具体的、专业的、操作层面的、技术层面的意见，我就不再讲了，只谈三点感受。

一是为什么编？一句话，因为意义重大。从全国老区宣传工作会议提出，到中国老促会《安排意见》（15号文）的下发，再到编纂工作启动以后各方面的反应，我们都切身感受到，历史将证明这件事是对的，影响将是深远的。十天前我和省老促会的同志们到涞源县调研，保定市的光耀同志也参加了。涞源县作为革命老区县，是我党领导抗日武装打响抗战第一枪的地方，是著名的黄土岭战役、东团堡狙击战的发生地，是击毙日军中将阿部规秀的地方，还是英雄王二小故事的发生地，是三个抗战模范县之一。就是这样的老区县，我们有一种感觉，在许多干部和群众的视野里、心目中，红色记忆慢慢被遗忘，红色史料在慢慢丢失。当我们向县委领导提出这个问题时，他们也感触颇多，当即表示大力支持编好这本书，表示一定要通过老区红色文化的挖掘整理，弘扬老区精神，推动脱贫攻坚。仅此，就足以证明编纂老区县发展史的历史价值和现实意义。

二是编什么？这些上午大家都讲到了，也就是《安排意见》中讲的编纂内容。总的说，“四个方面内容”的基本表述是明确的，起止时间也是清楚的。我理解四个方面的内容，前三项讲的建国前，是历史，后一项讲的是建国后，更接近于现实。所以我们的书稿应是历史和现实的统一。而对建国后的部分和“现实”的把握，主要应放在十八大以来，老区人民自力更生，艰苦奋斗，脱贫攻坚，改变落后面貌和脱贫致富奔小康上，这种定位应当说是准确的。还有编纂的指导思想，我们不能为编书而编书，我们整理历史的目的还是为了着眼未来。通过红色记忆、红色文化的抢救、挖掘和征集，唤醒老区意识，激发老区精神，进而推动老区脱贫，实现老区振兴。

三是怎么编？对这个问题上午大家谈了很多，石家庄，承德两市介绍了他们的经验和做法。总的讲，要突出重点，把握特点。突出“老区”特点，而不要搞成一般性的编年史和地方志，不要搞的太复杂，太学术化了。关于组织保障工作，首要的，也是最关键的一条就是，要想方设法争取领导的支持。其次是争取有关部门的参与。石家庄市把党史办、地方办、档案局、农工委、老干部局、扶贫办等都纳入了争取支持和参与的范围，是非常有见地和视野的。第三就是要有专人干事。也就是说一定要选聘本县的专家学者和专门人才为我所用。这几条做好了，我们的编纂任务就一定能够如期完成。

二、关于老区深度贫困县、贫困村调研工作

去年6月至10月，全省老促会系统开展的为期四个多月的“百村千户”调研活动，形成了一大批高质量的调研报告，省老促会在此基础上形成了《关于贫困革命老区“百村千户”脱贫攻坚情况的调研报告》，受到省领导的高度重视，有7位省领导相继作出重要批示，对我省的脱贫攻坚工作发挥了积极的参谋咨询作用。由此可以看出，在全社会已经形成广泛关注革命老区、贫困地区扶贫脱贫的大背景、大格局下，老促会如何服务老区？毋容置疑，发挥参谋咨询作用将成为我们的首要职责。

去年我们调研了“百村千户”，今年调研重点放到哪里？在省老促会四届三次理事会议上，我们提出了“四个聚焦”，尤其是聚焦10个深度贫困县和206个深度贫困村中的老区县、老区村。正因为中央和省委确定把深度贫困地区作为脱贫攻坚的重点，理所当然，这些区域也应是我们老促会调研工作的重点。为此，从今年6月开始，省老促会的同志与相关市县老促会的同志一道，已经四批次深入到阜平、涞源、阳原、沽源、丰宁等5个老区深度贫困县的36个老区深度贫困村进行调研，还有几个县没有走到。我们的计划是，对列入深度贫困县的206个深度贫困村，只要是老区村，省老促会尽可能安排调研，省老促会去不了的，市、县老促会也都要走到。通过对老区深度贫困县和贫困村的调研，了解这些区域和生活在这里的贫困群众的生活状况和生存状态，尽我们之所能，摸清贫困成因，找到脱贫渠道，实施精准帮扶，争取在调研进行一个阶段后，发现一些带有普遍性的问题，形成一些规律性的认识，提出一些有价值的意见和建议。今天的会议，所有老区深度贫困县的老促会会长也都到会了，希望我们的省市县老促会的同志们携手合作，共同努力，坚决完成好这一工作任务。

为此，我向同志们，特别是张家口、承德、保定的同志们，提出两点希望和三项具体要求。第一点希望是，请同志们认真仔细的学习领会习总书记6月23日《在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话》。这个讲话内涵丰富，思想深邃，饱含着对深度贫困地区和贫困群众的深厚感情。学了这个讲话，我们深切感到，脱贫攻坚战中的所有问题都能从中找到答案，找到方法。同时，还要认真学习中央和省最近出台的有关深度贫困地区的扶持政策文件精神。第二点希望是，请同志们要像去年搞“百村千户”调研那样开展深度贫困老区县老区村的调研。因为只有在广泛深入调研基础上，才有可能形成高质量有见地的调研报告。更何况“百村千户”是在全省范围进行的，深度贫困地区老区调研，仅仅涉及3市10县，因此，我们这次调研的深度和质量只能比“百村千户”的要求更高。为切实搞好今年的调研，特提出以下三项具体工作要求：一是要精选调研对象“解剖麻雀”。要在前一阶段调研的基础上，再精准，再深入。每个深度贫困县，原则上都要选2个深度贫困村，开展深度调研。怎么选？首先必须从省里确定的206个村中选，而且要选最红的老区村。谁来选？由县里选，市里定。调研对象选定后，就要在精准调研上下“绣花功夫”。对我们选定的这20个村，要一直盯到2020年。要了解那里怎么红，怎么穷，怎么“脱”。也就是说，要把情况摸清，把问题找准，把路径选对，把建议提好。二是要更加注重脱贫过程的调研。习总书记讲话指出，“扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”。最近，习总书记针对扶贫领域发生的突出问题再次作出重要指示，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向，强化扶贫工作的过程管控就显得尤为重要。因此，我们的调研工作要紧紧跟上，不仅要关心结果，更要关注过程。三是参加调研的市县都要形成专题调研报告。要像去年“百村千户”调研一样，各市县的调研报告全部在省老促会《工作通讯》上刊登，省里的调研报告在各市县报告的基础上形成。成稿时间上也要抓紧，市县的报告要赶在春节前报省，春节后形成省里的报告，并向省领导报送。

三、关于老区村脱贫攻坚典型事迹征集工作

在今年5月召开的省老促会四届三次理事（扩大）会议上，我们安排调研工作时提出的“四个聚焦”，前两个“聚焦”，旨在瞄准问题，后两个“聚焦”，旨在发现典型。我们安排老区宣传工作时，同样提出了发现典型，大力宣传的要求。事实上，在历年调研过程中，我们的确也发现了许多革命老区重点村在各级党委政府的领导和社会各界的帮扶下，弘扬老区精神，激发内生动力，奋力脱贫致富的典型事迹。在打赢五年脱贫攻坚战承上启下全面突破的关键之年，特别需要信心和勇气，特别需要引领和示范。为此，我们拟将近年来我省各地在扶贫脱贫工作中涌现出来的先进事迹予以征集，精选100个老区村，辑印《小康路上的老区村》和《脱贫路上的老区村》，并于6月初下发了《关于征集革命老区重点村脱贫致富典型事迹有关事项的通知》（冀老促会【2017】9号）。《通知》中我们要求的报送时间为7月底，主要是基于想赶在党的十九大召开前出书的考虑，现在看来，虽然我们的初衷是好的，但对时间要求确实显得急了些。由于时间过于仓促，导致各市县上报的材料显得简单粗糙。为此，我们在《通讯》上选登了几篇较好的文稿，供大家借鉴，

在第四个国家扶贫日之前的10月9日上午，脱贫攻坚先进事迹报告会在京举行。习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示，总书记强调，在脱贫攻坚的火热实践中，涌现出一大批先进典型，全国脱贫攻坚奖获得者就是其中的优秀代表。李克强总理也作出批示指出，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持以深度贫困地区为重点，以先进典型为榜样，以更强的责任感，奋发进取，实干苦干，确保贫困群众如期实现脱贫，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出更大贡献。实践一再证明，榜样的力量是无穷的。通过发现总结宣传典型，鼓舞士气，引领风尚，在脱贫攻坚的关键时期，绝对是非常必要的。所以，对我们已经开始的这项工作，一定要再接再厉，决不可半途而废。为此，对下一步如何做好这项工作提出几点希望：

一是典型一定要过硬。所谓“过硬”，就是说选上来的典型大家一定要都认可，都服气，在当地有影响力，在老区脱贫致富方面有代表性，能够经得起时间和历史的检验。应当说，偌大一个县，选一两个典型，这个要求是不过分的。对去年“百村千户”调研中的“三大村”，脱贫事迹突出的可考虑优先推荐。在推荐程序上，老促会要充分征求组织部、扶贫办等方面的意见，并报县领导认可。

二是事迹一定要生动。榜样的力量之所以是无穷的，就在于真实、生动、感人。七、八月份，各市县老促会按照征集通知的要求报送了一批典型材料，其中有不少篇目还是不错的，能够反映老区人民奋发图强，脱贫致富的精神风貌，但相当数量还只能说是典型线索，需要借助高人之力加工提升。为保证稿件质量，这次会后，吸收各市老促会会长或明确一名副会长任编委会成员，负责辖区县的稿件把关。

三是时间还需要抓紧。脱贫攻坚奔小康留给我们的时间已经不多了，若想让这些典型还能在脱贫攻坚中发挥鼓舞士气、提振精神的作用，就应当抓紧时间尽早面世，各市县老促会对这项工作要给予足够的重视。应当说，与编纂老区县发展史比起来，这件事情工作量要小得多，只要努力去做，定会很快见到成效。虽说我们讲时间服从质量，但还是要有个时限要求好，争取明年上半年成稿，年底以前出书。

最后，再强调一下中办64号文件的贯彻落实问题。我们前面讲道，这次中国老促会李广文一行受国家发改委和国务院扶贫办委托到河北5个县调研，实际上是在履行中办64号文件赋予各级老促会的使命和责任。中办64号文件是“十三五”期间革命老区建设发展的纲领性文件，为老区人民脱贫致富奔小康描绘了宏伟蓝图，真真正正是老区群众的福音，同时也为老促会工作指明了方向。所以，在中办64号文件下发后，我们深感其对革命老区和老区人民具有前所未有的价值和意义。为此，我们主动向省领导和省发改委、省扶贫办等有关部门建言献策，省委省政府领导采纳了我们的建议，去年8月以省“两办”名义，印发了《关于加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设责任分工的意见》，要求各级党委、政府关心支持老促会的工作，同时，还明确了省老促会作为配合部门和单位，发挥“参谋咨询和监测评估作用”的职责定位，对老促会的重视提升到了前所未有的高度。石家庄市老促会积极作为，主动向市委、市政府领导汇报，今年5月，市委市政府“两办”印发了《关于深入推进革命老区重点村建设工作的指导意见》，要求全市各有关部门认真贯彻落实中办64号文件精神，进一步加大扶持力度，让老区人民如期实现全面建成小康社会目标。据了解，唐山、承德等市也都对贯彻中办64号文件做出了安排部署。希望我省所有的老区市、县都要对贯彻中央64号文件做出安排部署，使党对老区群众的特惠政策真正落地。

同志们，明天党的十九大就要闭幕了。希望大家回去后，认真学习十九大精神，并以此为动力，全力做好今年的工作，特别是这次会议安排的三项重点工作，以实际行动贯彻落实好十九大会议精神。

最后，祝同志们身体健康，返程顺利！