2026年5月26日

同志们：

今年2月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》（中办发〔2026〕14号），为新时代革命老区振兴发展指明了方向、增添了动力。中国老促会第一时间响应党中央号召，迅速行动、主动作为，先后召开机关专题会议、常务理事会、理事会，层层传达学习《意见》精神、研究落实举措，并及时向各省老促会印发了实施意见。今天，我们在此组织专题研学班，既是持续深入学习贯彻两办《意见》精神的重要举措，也是凝聚全国老促会力量、推动老区振兴发展的具体行动，具有鲜明的导向性和示范性。

这次研学班放在河南新乡举办，也有着特殊而重要的意义。河南地处中原，战略地位突出，历史文化灿烂，革命老区分布广、贡献大。习近平总书记关于“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”的号召，也就是“两个更好”目标要求，就是在河南这片红色热土上发出的。新乡作为太行革命老区的重要组成部分，有着深厚的红色底蕴，为中国革命胜利做出过巨大牺牲和贡献，解放初期，这里曾是平原省省会，毛主席也曾亲临这里视察指导。改革开放以来，特别是进入新时代，新乡在老区振兴发展特别是乡村振兴领域取得了显著成效，先后涌现出史来贺、吴金印、刘志华、张荣锁等一批扎根老区、艰苦创业的先进典型，可以说英雄辈出、亮点纷呈、令人敬重、值得学习。尤为难得的是，新乡唐庄乡镇干部教育培训中心作为中组部确定的全国干部培训基地，不仅具备完善的办学条件，更有着丰富的实践经验和鲜活的示范样板，为我们此次研学提供了绝佳的学习平台。河南、新乡、卫辉党委、政府以及人大、政协高度重视，热情保障。省、市老促会亲历亲为，做了大量工作。对此，我们感同身受，十分感谢。

本次以市、县老促会会长为主体的研学班，主要是深入学习领会两办《意见》精神，实地考察借鉴新乡老区振兴特别是乡村振兴的先进实践，交流分享全国各地老区乡村振兴的宝贵经验，进一步动员全国各级老促会牢记使命、主动担当，为加力支持革命老区加快振兴发展贡献更大力量。围绕这样一个办班宗旨，我讲四点意见，算作开班动员：

一、深切感悟以习近平同志为核心的党中央对革命老区的深厚情怀

大家知道，革命老区是土地革命战争和抗日战争时期，在毛泽东等老一辈无产阶级革命家领导下创建的革命根据地。革命战争年代，老区人民养育了党和人民军队，提供了长期斗争所需的大量人力、物力、财力，用鲜血和生命为夺取人民民主革命胜利铺平了道路，付出了不可磨灭的重大牺牲，作出了彪炳史册的巨大贡献！这份恩情，党和人民永远不会忘记，永远铭刻在心。

新中国成立后，党和国家始终牵挂老区、关爱老区人民，从未停下支持老区发展的脚步。新中国刚成立，周总理就提议组织南北方中央访问团慰问老根据地人民；毛主席专门题词“发扬革命传统，争取更大光荣”，字字千钧、饱含期许；访问团深入老区解决群众困难，随后中央成立老根据地建设委员会，出台持续30年的税收减免和救济政策，用温暖与关怀守护老区人民。改革开放以来，党和政府更是将扶助老少边穷地区纳入重要议事日程，把帮扶老区放在首位，从“输血”救济到“造血”培育，从开发式扶贫到脱贫攻坚，一代又一代人接续奋斗、久久为功，用实际行动践行着对老区人民的庄严承诺。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对革命老区更加重视，扶助关怀力度也更大。习近平同志作为革命后代，在延安红土地历练成长，对老区有着特殊的感情、深厚的情怀，他心心念念老区人民的冷暖，时时刻刻关注老区的发展，几十年来足迹遍布各大革命老区，作出一系列重要论述和指示批示。到中央工作后，亲自推动原中央苏区重点援助；2015年亲自主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会；2019年视察大别山老区时，语重心长地提出“两个更好”的殷切嘱托；在党的十九大、二十大上持续动员支持老区加快发展。在总书记的领导和关怀下，党和政府推出一项项支持老区的重要举措和一份份政策文件。2015年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》（中办发〔2015〕64号），聚焦脱贫攻坚，构建“1258”政策体系，确保老区“全面小康一个不能少”；2021年国务院印发《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》（国发〔2021〕3号），立足新时代，构建“1+N+X”政策体系，推动老区高质量发展；2026年中办、国办又出台《关于加快革命老区振兴发展的意见》（中办发〔2026〕14号），面向“十五五”，以“两个更好”为根本遵循，提出“加快振兴发展”的更高目标。三份文件，一脉相承、层层递进，彰显了总书记对革命老区牵挂如一、情怀如一、初心如一，凝聚着党中央对老区振兴的深远考量和系统布局。

正是在以习近平同志为核心的党中央一以贯之的关心支持下，革命老区发展取得了历史性成就、发生了历史性巨变。“十四五”期间，老区人均可支配收入增幅总体上持续高于全国平均水平。大量实践生动表明，以习近平同志为核心的党中央对革命老区的深厚情怀，是饮水思源、不忘初心的赤子情怀，是枝叶关情、为民造福的人民情怀，是赓续红色血脉、勇担复兴使命的家国情怀。我们在研学中，要注重深刻感悟这种深厚情怀，厚植老区情怀，强化服务老区责任意识，更加自觉地融入老区、关爱老区、奉献老区。

二、全面把握中办、国办《意见》的内涵要义

两办印发的《关于加快革命老区振兴发展的意见》，与十五五规划同步部署，是当前及今后一个时期、特别是十五五期间推动革命老区振兴发展的纲领性文件。文件共 8 个部分 20 条，站位高远、内涵丰富、精准务实，系统明确了老区振兴发展的指导思想、总体要求、重点任务与保障举措，政治性、政策性、指导性极强，必须逐章逐条、逐字逐句深学细悟、精准把握。我们体会，尤其要注重从出发点、着眼点、统筹点、发力点、支撑点五个维度吃透核心内涵，明晰实践要求。

首先要锚定出发点。两办《意见》开宗明义，强调“革命老区是党和人民军队的根。确保老区人民共享改革发展成果、过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务”“锚定 2035 年革命老区同全国一道基本实现社会主义现代化的长远目标”。“根”、“底线任务”、“长远目标”，十分鲜明地回答了为什么要支持老区加快发展的问题，也敲定了支持老区加快发展的出发点。老区振兴从来不是单纯的经济发展问题，而是关乎初心使命、关乎执政根基的政治任务。我们必须不忘初心、牢记使命，守好老区这个根，守好共同富裕这条底线，团结带领广大老区人民向实现社会主义现代化宏伟目标进军。

其次要紧扣着眼点。把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活，这是两办《意见》的核心目标。“两个更好”一体部署、一体推进，既着眼增强区域发展硬实力，又着眼增强群众生活获得感，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的发展理念。贯彻两办《意见》，必须坚持以人民为中心的发展思想，始终着眼实现“两个更好”，在纵向比较、横向比较中确立坐标体系，细化考核指标，一切为了更好，一定实现更好。

第三要坚守统筹点。文件明确提出要处理好 “三个统筹” 重大关系，即统筹加大支持力度和激发内生动力，统筹经济发展和民生保障，统筹资源开发和生态保护。这“三个统筹”立足老区发展实际，破解了外部输血与内部造血、发展速度与民生温度、开发利用与生态保护的现实矛盾，是推动老区振兴行稳致远、避免片面发展的科学方法论，彰显了党中央系统谋划、统筹推进的战略智慧。老区振兴不能急于求成、不能顾此失彼，必须坚持系统思维、辩证思维，统筹兼顾、综合施策，既要借助外部力量赋能，更要激发老区内生动力；既要追求发展速度，更要注重发展质量，让老区在高质量发展的道路上走得更稳、更远。

第四要聚焦发力点。文件提出要着重围绕“发展特色优势产业、促进区域城乡协调发展、补齐基础设施和公共服务短板、增强教育科技人才支撑、赓续传承红色血脉”等五项重点任务精准施策。这五项重点任务，覆盖产业、区域、基建、科教、文化各领域，精准对接老区发展的痛点、难点、堵点，既是补齐老区发展短板弱项的“突破口”，也是激活老区内生动力、实现全方位振兴的“核心抓手”，为我们指明了“干什么、怎么干”的具体路径，指明了推动政策落地、取得实效的关键所在。我们必须聚焦重点、精准发力，推动老区振兴各项工作一步步往深里走、往实里走，真正让政策部署转化为老区发展的生动实践。

第五要夯实支撑点。文件提出要通过“强化政策支持、加大资金投入、完善支援合作机制”三项举措，构建全方位政策保障体系。这三项保障举措，从政策、资金、协作三个层面系统发力，精准破解了老区发展要素不足、资源有限的瓶颈，构建起全方位、多层次、立体化的保障格局，为老区各项任务落地见效筑牢了坚实后盾。我们必须十分珍惜党和政府对老区和老区人民的特殊关怀，抓住机遇，乘势而上，夯实三项保障，凝聚多方力量，共同为老区加快发展提供有力支撑。

总体来看，这份文件立足全局、聚焦短板、精准施策，既坚守红色根脉，又紧扣时代要求，为革命老区走出一条具有中国特色高质量振兴发展之路指明了方向。我们在研学过程中，一定要吃透出发点、着眼点、统筹点、发力点、支撑点五个维度的内涵要义，深刻领会党中央推动老区振兴的战略考量和实践要求，切实为全面贯彻落实文件精神、推动革命老区加快振兴发展筑牢思想根基、增强科学思维、激发实干精神。

三、切身感受老区精神对加快革命老区振兴发展的时代价值

两办《意见》明确将赓续传承红色血脉、弘扬老区精神作为重点任务，强调要深化老区精神内涵的研究、宣传与阐释，推动红色文化切实转化为老区振兴发展的强大动能。

老区精神，是革命战争年代老区人民用鲜血与生命淬炼铸就的宝贵精神财富，是一代代老区人民砥砺前行的精神根基。革命战争年代，我们依靠老区精神凝聚民心、浴血奋战，夺取了中国革命的伟大胜利；建设时期，我们秉持老区精神战天斗地、艰苦创业，推动老区面貌发生翻天覆地变化；奋进新时代，我们仍需传承弘扬老区精神，聚力加快老区振兴发展，扎实推进中国式现代化建设，推动老区与全国同步实现现代化。党和国家创造政策、资金、项目等外部条件，各级各方倾力支持帮扶固然至关重要，但最根本、最核心、最关键的，还是要通过弘扬老区精神，充分激发老区人民的内生动力。

上一届中国老促会提炼出了48个字的老区精神。在此基础上，本届老促会进一步简化凝炼为“一心向党、矢志革命、顽强奋斗、勇于奉献、患难与共”。这20个字，既传承了老区精神的精髓内核，又贴合新时代老区振兴的实践需求，为我们学习弘扬老区精神提供了清晰指引。

我们这次在新乡办班，一个重要特点就是把课堂教学与实地研学相结合，专门安排考察学习新乡老区振兴发展的好典型好经验，从真实场景、感人故事、发展巨变中，感悟体会新乡老区人民发扬光荣传统、坚持与时俱进、自力更生、艰苦奋斗的生动事迹，感悟体会老区精神的时代价值。

我们将走近唐庄镇教学点，参观太行公仆展览馆，实地观摩荒山修复、造田样板和示范乡村、企业，学习吴金印扎根基层60余年、一心为民的实干事迹，感悟其苦干实干、无私奉献的人民公仆精神。

我们将走进刘庄村教学点，参观刘庄展览馆，察看村容村貌，回望村庄蝶变发展历程，学习史来贺同志带领群众治荒拓土、深耕现代农业、兴办富民产业的奋斗征程，感悟其自强不息、抱团奋进、共同富裕的团结奋斗精神。

我们将走近回龙村教学点，参观南太行党史教育展览馆，观看专题纪录片，沉浸式体验乡村新貌，学习优秀的复退军人张荣锁弃商返乡，带领群众绝壁修路、开山拓业的感人事迹，感悟其不畏艰险、攻坚克难的开拓奋进精神。

我们将走近辉县、林州教学点，参观《辉县人民干得好》展览馆、红旗渠纪念馆及工程遗址，学习辉县、林州人民战天斗地、改造山河的英雄壮举，感悟其万众一心、众志成城、苦干实干、勇于奉献的拼搏进取精神。

我们将走近乡村振兴示范村与银金达企业教学点，实地察看乡村建设风貌、企业产业发展模式，学习新乡老区立足本土资源、统筹生态治理与产业升级的发展思路，感悟与时俱进、产业赋能、绿色崛起的改革创新精神。

学习观摩先进单位、先进人物事迹，深刻感悟老区精神的历史底蕴和时代价值，我们要进一步认识老区精神是与时俱进、历久弥新的精神力量，是加快老区振兴发展的强大动力和思想保证。研学两办《意见》过程就是学习老区精神过程；加快老区振兴发展，也是弘扬老区精神的伟大实践。以此次研学为契机，我们要进一步提升思想站位，更加自觉地学习、宣传、践行老区精神，用老区精神教育激励老区人民，续写革命老区传承发展、振兴发展新篇章。

四、深入研究如何充分发挥各级革命老区建设促进会作用

两办《意见》专门对发挥老促会作用作出了明确要求。“充分发挥各级革命老区建设促进会作用”虽仅17个字，却分量厚重、内涵丰富、外延广阔，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对各级老促会的关爱、信赖和支持。全国老促会的同志都要十分珍惜、深刻领悟这17字要求，共同努力破解这一课题、贯彻落实这一要求，结合总书记对老促会的关爱嘱托、党对老促会的一贯要求以及历届老促会的工作实践，研究提出新时代老促会充分发挥作用的实际举措。

本届老促会在继承往届光荣传统的基础上，提出“一二四”工作思路，即围绕“一个加快”“两个更好”，发挥“四个重要职能作用”（党委政府做好老区工作的重要参谋作用、老区精神和老区工作宣传的重要阵地作用、社会各界支持老区发展的重要桥梁作用、老区文化建设特别是红色资源保护利用的重要卫士作用）。此次围绕贯彻落实两办《意见》，中国老促会及时下发实施意见，也是紧紧围绕“四个重要职能作用”展开。各级老促会要悉心领会、精准把握，立足自身职责，主动担当作为，为加快老区振兴发展发挥应有作用。

一要发挥好重要参谋作用。习近平总书记在地方工作时曾指出，老促会是以离退休老同志为主体组织起来的特殊队伍，是各级党政的高参。这既是褒奖鼓励，更是鞭策嘱托。本届老促会继续往届传统做法，坚持年年开展调研，调研成果多次报送中央财经办公室、国家发改委、农业农村部等部门，中财办还专门邀请我们参加座谈会，听取对老区振兴发展的意见建议。今后，我们要按照两办《意见》要求，始终坚持问题导向，聚焦老区振兴重点任务、重大项目，深入基层开展调研走访，精准掌握老区发展实际、梳理突出问题，及时反映群众急难愁盼，为党委政府科学决策提供坚实依据。各级老促会每年至少形成1至2份有价值的调研报告。中国老促会将于今年6至11月，在国家有关部门指导下，围绕革命老区百村公益帮扶项目需求开展专项调研，形成可对接、可落地的资源匹配参考建议，相关地区老促会要积极配合、高标准完成任务。

二要发挥好重要宣传阵地作用。习近平总书记曾指出，老促会工作首要的就是宣传老区。两办《意见》也明确提出了宣传工作方面的要求。中国老促会自成立以来始终坚持宣传先行，上世纪90年代初向中央报送的第一份报告就是申请创办《中国老区建设》杂志。本届老促会每年召开宣传工作会议，宣讲老区精神、解读老区政策、展示老区成就，为老区振兴鼓与呼。今年的老区新闻宣传工作会议，明确要求强化宣传阵地意识、加强阵地建设、发挥阵地作用。当前最紧要的就是要通过老区报刊、老区网站等途经，宣传好两办《意见》精神，推广好各地贯彻落实的好经验好做法，讲述好老区加快发展的生动故事，为老区振兴发展宣传动员、加油鼓劲、凝心聚力。

三要发挥好重要桥梁作用。习近平总书记曾强调，老促会是一支实干力量，发挥着其他社会力量无法替代的作用。中国老促会及各地老促会自成立以来，始终坚持实干导向，用心用情关心帮扶老区、为老区人民办实事。作为社会组织，各级老促会主要通过牵线搭桥、联络协调，动员会员及会员单位等社会力量，为老区奉献爱心、贡献力量。下一步，我们要紧扣两办《意见》重点任务，扎实开展产业、就业、科技人才、医疗教育、消费帮扶等工作，在乡村振兴重点帮扶县乡开展结对帮扶，聚焦产业振兴、基础设施改善、民生保障提升等领域，整合资源、牵线搭桥，推动项目落地、资金到位、政策见效。要深入开展“老区乡村行”行动，动员社会各界走进老区，开展慰问捐赠、政策宣讲、科技服务等活动，为老区人民送政策、送科技、送文化、送温暖。

四要发挥好重要卫士作用。两办《意见》明确强调要“保护红色资源”。这是老促会的光荣职责，也是我们的优良传统。多年来，各级老促会积极参与红色遗址遗迹普查保护，深入挖掘宣传老区历史，加强老区精神研究阐释，助力老区文化振兴。下一步，我们要按照两办《意见》及中国老促会实施意见要求，更加主动地参与红色遗址遗迹普查保护与开发利用，让红色资源活起来、动起来，实现政治、经济、社会多重效益。要加快修改完善《党的革命精神谱系研究丛书·老区精神》，抓紧编撰《中国革命老区百年奋斗简史》，完成所有革命老区县发展史编写出版工作，以史育人、传承红色基因。要不断加大老区文化振兴力度，健全文化设施、建强文化队伍、壮大文化产业、打造文化精品、丰富群众文化活动。结合红军长征胜利、建军节等重大历史节点举办纪念活动，增强红色教育的渗透力和感染力。

两办《意见》强调“充分发挥各级革命老区建设促进会作用”，既是对老促会的要求，也包含了对党委政府的要求。各级老促会都要借助文件的东风，首先加强自身建设，锤炼一支政治坚定、作风过硬、工作扎实的骨干队伍；同时也要积极主动地争取各级党委、政府的重视支持，多请示多汇报，积极主动、保质保量完成好党委、政府交办的各项任务，在党委、政府关心支持下不断改善工作环境和工作条件。

同志们，我们党历来重视基层基础工作。在全国革命老区建设促进会的组织架构中，230多个市级老促会、1300多个县级老促会，以及更大数量的乡村老促会组织，是老促会工作的重要基础。俗话讲，基础牢，则行致远。我们举办全国市、县老促会会长研学班，就是要体现抓基层、打基础的工作导向，就是要体现把党和政府关于老区振兴发展的重要部署落实到基层的坚定决心。特别是这次研学班还特邀了50名乡村振兴典型单位的乡村领导参加，5个单位还要作经验介绍，这既是给我们传经送宝，也有助于各个典型单位在研学中进一步开阔视野、拓展思路，把乡村全面振兴工作提升到一个新的水平。希望参加研学班的同志要充分理解中国老促会的这一重要考量，珍惜这次研学的机会，圆满完成研学的任务。回到各地以后，要当好标杆、做好表率，带头学习宣传贯彻好两办《意见》，带动全国各级老促会加力支持革命老区加快振兴发展，以实际行动回报老区人民的殷切期盼，回报以习近平同志为核心的党中央的信任嘱托。

谢谢大家！