——饶阳县全力打造“红色老区、绿色饶阳”

●  贾超绪

饶阳县是革命老区、国家级扶贫开发重点县。由于历史原因和自然条件限制，目前全县百姓仍未摆脱贫困。为此，饶阳县委、县政府立足现有资源禀赋，确立了打造“红色老区、绿色饶阳”的发展定位，以老区精神凝聚提速发展的内生动力，以特色产业促进民富县强，走出了一条革命老区发挥特色优势加速经济发展的路子。

深化对县情的认识，变潜在优势为发展优势，努力在激烈竞争中脱颖而出

饶阳县辖4镇3乡，197个行政村，总人口30万，其中农业人口26万。2200多年历史积淀了丰厚的文化底蕴，丰富的生态资源、深厚的产业基础，构筑了独具特色的发展优势。

人文底蕴丰厚   曾涌现出《诗经》释者毛苌、后魏号为“儒宗”的刘献之、《太平御览》主编李昉等一批文化名人；红色文化资源丰厚：老一辈无产阶级革命家朱德、贺龙、吕正操等都在这里生活和战斗过。

生态资源丰富   森林覆盖率达到31%，蔬菜种植面积达到38万亩，其中设施蔬菜面积30万亩，是全省最大的温室瓜菜基地、全国最大的设施葡萄基地。

交通区位优越   京九铁路、大广高速、肃临公路纵贯南北，正港公路横穿东西，已融入京津2小时经济圈，被经济学家誉为“黄金十字架”。

产业基础良好   工业上形成了轻纺服装、机械装备制造、乐器工艺品、鞭炮加工等主导产业。农业上培育壮大了蔬菜、畜牧两大产业，先后获得“中国蔬菜之乡”“河北省特色产业发展先进县”等荣誉称号。

在看到有利条件的同时，更要重视实际发展中存在的主要矛盾和问题。一是部分干部群众观念较保守，重农轻商思想较重，开放意识不强，机遇面前总是慢半拍。二是经济总量小，整体竞争力较差；经济结构不合理，一、二、三产业间关联度不高，农业产业链条短，工业经济中现代高科技企业数量少。三是现有优势没有得到充分发挥，潜在优势没有形成现实优势。

面对各地千帆竞发、你追我赶的发展态势，饶阳县委县政府认识到要实现科学发展，必须凝练一种精神来点燃激情，确立一个目标来凝聚力量，善于发挥比较优势，走特色发展、错位发展的道路。为此，他们重新认识饶阳，定位饶阳，设计饶阳，确立了打造“红色老区、绿色饶阳”的发展定位方向。“红色老区”就是在深入发掘独具饶阳特色的红色文化基础上，赋予老区精神新的时代内涵，把老区精神与新时期发展理念相融合，大力弘扬“坚韧善良、崇信尚义、重农尊商、敢为人先”的人文精神，用新时代的红色精神教育干部，鼓舞斗志。“绿色饶阳”就是把当前发展和长远发展联系起来，既遵循经济规律，又遵循自然规律；既讲究经济社会效益，又讲究资源和生态效益，走具有饶阳特色的绿色、生态和可持续发展之路。同时，深入实施了“项目主导、农业转型、城建突围、文化提升”四大战略，并在全县大力唱响了“解放思想、转变作风、拼搏实干”主旋律。全县经济保持了快速健康协调发展的势头。

扭住经济发展的龙头，变分散用力为集中突破，掌控全面工作的主动权

发展是主题。县域经济处于宏观与微观的结合部，工作千头万绪，各种问题和矛盾相互交织。如若主次不分、重点不明，势必事倍功半。必须选准几个牵一发而动全身的重大问题，制定切实可行的措施强力推进，努力实现以重点工作的突破来活跃全局。为此，我们坚持以项目统揽全局，大力发展低碳绿色产业，把“项目主导、农业转型、城建突围、文化提升”作为四大主体战略。

一是实施“项目主导”战略，推进工业经济由“弱”变“强”。努力提高项目的“绿色”门槛，更加注重引进环境污染小、科技含量高、带动能力强、投资强度大的项目，更加注重引进可以延伸产业链条，补足产业链断点的项目。去年以来，先后引进了投资100亿元的中国北方最大的轻纺城、投资10亿元的现代农业装备研发制造基地等大项目，为饶阳提速发展注入了强大动力。在打造工业平台上，按照“企业集中、产业集群、资源集约、功能集合”的发展思路，构建了以省级经济开发区为龙头，以马屯丝网基地和北官庄铁路配件基地为两翼的“一体两翼”工业新格局，并举全县之力打造经济开发区，将开发区科学划分为食品产业园、纺织产业园等八个功能分区，同时实施了“七纵七横”路网等基础设施建设，加大土地收储力度，依法开展低效、闲置土地治理，开发区承载能力得到全面提升。

二是深入实施“农业转型”战略，推进农业经济由“传统”向“现代”转变。农业是饶阳的优势，特别是蔬菜种植是饶阳最具特色、发展潜力最大的绿色产业。经过多年的发展蔬菜产业已具有一定规模，但“特”而不优，优而不强，亟需转型升级提高效益空间。为此，我们以“打造京南第一大菜园”为目标，按照“一产抓特色”的思路，大力实施“农业转型”战略，全力推进蔬菜种植“一园四带”建设,举全县之力打造占地100平方公里的现代农业循环经济、生态观光乡村旅游等三位一体的现代生态农业产业园区，推进蔬菜产业向规模化、生态化、市场化、品牌化方向发展。在这一理念指导下，众悦农业科技有限公司等应运而生，为农业循环经济发展提供了长期、稳定、坚实的支撑平台，开辟了农业经济新增长极，省委主要领导和省委、省政府5位领导均对该模式做出了重要批示。

三是深入实施“城建突围”战略，推进城镇建设由“零敲碎打”向“全面突围”转变。饶阳城镇建设历史欠账多，但由于财力较弱，不可能另造新城。为此，我们立足实际，结合省级园林县城创建，在做好绿化、亮化、美化的同时，注重用饶阳特有的文化元素、文化气质提升城市内涵，以雕塑、文化柱、艺术长廊、壁画等形式全方位展示毛苌、耿长锁等饶阳特有的历史人物和特色文化，力求打造富有浓郁特色文化内涵和历史韵味的生态宜居县城。同时，按照“拉大框架、完善功能、提高品味、打造亮点”的思路，启动了县城改造等工程，使县城容貌和品位得到全面提升。

四是深入实施“文化提升”战略，推进文化建设由“软实力”向“硬资源”转变。文化产业被誉为21世纪最具潜力、最具优势的绿色产业、朝阳产业，已经成为一个地方综合实力和核心竞争力的重要体现。我们立足于全县青铜雕塑、民族乐器、内画工艺品、艺术玻璃四个特色文化产业基础，聘请专家编制了《饶阳县文化产业发展规划》，并进一步加大对全县文化产业资源进行规范整合，按照“重大项目带动，特色产业聚集，品牌效益提升，产业链条拉长”的思路，重点启动了华日青铜文化创意园、北方民族乐器园和内画艺术创意园三园建设，提高了集合程度，彰显了规模效益。

发展县域经济，目标明确、思路清晰是前提条件，关键还是要抓好落实，把决策付诸行动，方能取得预期的效果。为此，我们牢牢把握住落实的关键环节，充分调动上上下下、方方面面的积极因素，凝聚围绕目标同频共振的强大合力，保障既定目标圆满落实。